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今日關注：大停電事故一周年觀察

瀏覽次數：1221次 發布日期：2013/9/16

發生在2012年7月底的印度“災難級”大停電已經過去一年了。由于其造成了巨大的政治、經濟影響，所以事故的原因調查和后續改進措施獲得了印度國內電力行業的廣泛關注和參與。然而，從一年來印度電力系統在體制、監管、協調和技術等停電事故主要原因方面所采取改進對策的實施情況來看，調度管理體制機制問題依然存在，技術缺欠的修補進展緩慢，實現各改進措施的審批手續繁復，事故后的“療傷”效果存在很大的不確定性，印度電力系統仍存在停電安全隱患。
　　2012年7月30日，當地時間凌晨2點33分，印度北部地區發生了一次重大的電網大面積停電事故，事故發生時北部區域電網的負荷約為36000兆瓦，逾3.7億人受到影響。在上述地區恢復供電數小時后，于當地時間7月31日13時05分開始，包括印度首都新德里在內的東部、北部和東北部地區電網再次發生大面積停電事故，超過20個邦再次陷入電力癱瘓狀態，全國近一半地區的供電出現中斷，逾6.7億人口受到影響，相當于整個歐洲的人口數量，影響的總負荷大約為48000兆瓦。本次大停電是有史以來影響人口最多的一次電力系統事故。
　　印度電力工業歷史積累的諸多問題和經濟發展對電力能源需求增加的矛盾日益突出，是2012年印度大面積停電的深層次原因。
　　印度電網大區之間的聯系十分薄弱，一旦局部內部故障引發連鎖反應，或者區域電網自身發電能力大幅減少，彼此難以形成有力支持，發生大面積停電可能性很大。
　　印度當前的調度運行體制極大削弱了其電力統一調度能力，調度令難以有效執行。各邦調度機構獨立于國家和區域調度機構，不同級調度機構約束能力弱、跨邦跨區調度協調能力不足，調度指揮不暢。這次大停電后，印度電力部長在媒體公開指責北方各邦不服從電網調度，電網超負荷運行，導致系統崩潰。印度電力專家認為，區域電網分割和電網調度失靈是事故的直接原因。
　　印度事故調查委員會在大停電事故發生兩周后提交給印度中央電力管理局的報告中從四個層面列舉了改進措施，以保障電網系統的安全運行，部署了20類32項建議要求，并提出了建議要求的執行期（最長為1年）和具體的承擔方。
　　印度中央電力局2013年6月公布的最新建議執行進展情況顯示，對于在5項電源改進建議中最重要的計劃外電力交換機制問題，實際上在2010年11月底就由印度國家負荷調度中心起草了相關文件并報送印度中央電力監管委員會審批，但是并沒有得到足夠的重視。直到2012年7月初，中央電力監管委員會才責成其下屬機構組成委員會討論該議題，并于今年4月公布了征求意見稿，推進速度實在緩慢。
　　今年5月，印度中央電力監管委員會正式批復了修編的“實時運行環境下擁塞管理辦法和實施細則”。相對于舊版，新版管理辦法中添加了對實時系統中發生計劃外停電的上游和下游同時收取擁塞費用的規定。在罰單滿天飛，電費拖欠嚴重的環境下，這一辦法真的行之有效嗎？而責成印度電力部完成的，對2003電力法案中刑事條款的審視卻無任何進展，不由得讓人質疑事故后的追責機制。
　　而從印度中央電力局2013年6月公布的最新建議執行進展情況來看，多項申請均堆積在國家電力委員會待審，由此表明進一步理清定位職責和如何加快工作效率是保障該委員會切實開展工作仍需深思的問題。

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